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事故案例 湖南省凤凰县“08·13”大桥坍塌事故

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  原题目:变乱案例 湖南省凤凰县“08·13”大桥坍塌变乱

  一、变乱简介

  2007年8月13日,湖南省凤凰县堤溪沱江大桥在施工过程中发生坍塌变乱,形成64人灭亡、4人轻伤、18人轻伤,间接经济丧失3974.7万元。堤溪沱江大桥全长328.45 m,桥面宽13 m,桥墩高33 m,设39/6纵坡,桥型为4孔65 m跨径等截面悬链线空肚式无铰拱桥,且为连拱石桥。

  2007年8月13日,堤溪沱江大桥施工现场7支施工队、15名施工人员正在进行1~3号孔主拱圈支架拆除和桥面砌石、填平等功课。施工过程中,跟着拱上荷载的不竭添加,1号孔拱圈受力较大的多个断面逐步接近和达到极限强度,呈现开裂、掉渣,接着掉下石块。最先达到完全粉碎形态的O号桥台侧2号腹拱下方的主拱断面裂痕不竭张大下沉,下沉量最大的断面右侧拱段(1号墩侧)带着2号横墙向O号台侧倾倒,通过2号腹拱挤压1号腹拱,因1号腹拱为三铰拱,承受挤压能力最低而敏捷粉碎下塌。受连拱效应影响,整个大桥敏捷向O号台标的目的坍塌,坍塌过程持续了大约30s。

  按照变乱查询拜访和义务认定,对相关义务方作出以下处置:扶植单元工程部长、施工单元项目司理、标段承包人等24表面务人移交司法机关依法追查刑事义务;施工单元董事长、扶植单元担任人、监理单元总工程师等33表面务人遭到响应的党纪、政纪处分;扶植、施工、监理等单元别离遭到罚款、吊销平安出产许可证、暂扣工程监理证书等行政惩罚;责成湖南省人民当局向国务院作出深刻查抄。

  二、缘由阐发

  1.间接缘由

  堤溪沱江大桥主拱圈砌筑材料不满足规范和设想要求,拱桥上部机关施工工序不合理,主拱圈砌筑质量差,降低了拱圈砌体的全体性和强度。跟着拱上施工荷载的不竭添加,形成1号孔主拱圈接近O号桥台一侧拱脚区段砌体强度达到粉碎极限而崩塌,受连拱效应影响最终导致整座桥坍塌。

  2.间接缘由

  (1)扶植单元严峻违反扶植工程办理的相关划定,项目办理紊乱。一是对发觉的施工质量不合适规范、施工材料不合适要求等问题,未当真督促整改。二是未经设想单元同意,私行与施工单元变动原主拱圈设想施工方案,且盲目倒排工期赶进度、越权批示施工。三是未能加强对工程施工、监理、平安等环节的监视查抄,对查抄中发觉的施工人员未经培训、监理人员资历不合要求等问题未督促整改。四是企业主管部分和次要带领不克不及准确履行职责,疏于监视办理,未能及时发觉和督促整改工程具有的严重质量和平安隐患。

  (2)施工单元严峻违反相关桥梁扶植的法令律例及手艺尺度,施工质量节制不力,现场办理紊乱。一是项目司理部未经设想单元同意,私行与业主单元商议变动原主拱圈施工方案,而且未严酷按照设想要求的主拱圈砌筑体例进行施工。二是项目司理部未配备专职质量监视员和平安员,未当真落实整改监理单元多次指出的严峻工程质量和平安出产隐患;主拱圈施工不合适设想和规范要求的质量问题凸起;主拱圈施工各环在分歧温度无序合龙,形成拱圈内发生附加的永存的温度应力,减弱了拱圈强度。三是项目司理部为抢工期,持续施工主拱圈、横墙、腹拱、侧墙,在主拱圈未达到设想强度的环境下就起头落架施工功课,降低了砌体的全体性和强度。四是项目司理部手艺力量亏弱,现场办理紊乱。五是项目司理部的直属上级单元未按划定履行质量和平安办理职责。六是施工单元对工程施工平安质量工作监管不力。

  (3)监理单元违反相关划定,未能依法履行工程监理职责。一是现场监理对施工单元私行变动原主拱圈施工方案,未予以坚定遏止。在主拱圈施工环节阶段,监理人员投入不足,相关监理人员对发觉施工质量问题督促整改不力。不只未向相关主管部分演讲,还在主拱圈砌筑完成但拱圈强度材料尚未测出的环境下,即在验收砌体质检表、查验申请批复单、施工过程质检记实表上签字验收及格。二是对现场监理办理不力。派驻现场的手艺人员不足,对折监理人员不具备执业资历。对驻场监理人员屡次改换,不克不及包管大桥监理工作的持续性。

  (4)承担设想和勘测使命的设想院,工作不到位。一是违规将地质勘测项目分包给小我。二是前期地质勘测工作不细,设想深度不敷。三是施工现场设想办事不到位,设想交底不敷。

  (5)相关主管部分和监管部分对该工程的质量监管严峻失职、指点不力。一是当质量监视部分工作严峻失职,未制定质量监视打算,未落实重点工程质量监视义务人。对施工方、监理方从业人员培训和上岗资历环境监视不力,对发觉的严重质量和平安隐患,未依法责令停工整改,也未向相关主管部分演讲。二是省质量监视部

  门对本地质量监视部分营业工作监视指点不力,对工程扶植中具有的办理紊乱、施工质量差、具有平安隐患等问题失察。

  (6)州、县两级当局和相关部分及省相关部分对工程扶植立项审批、招投标、质量和平安出产等方面的工作监管不力,对部属单元要求不严,办理不到位。一是本地交通主管部分违规打点工程扶植项目在申报、立项期间的手续和相关文件。二是该县当局在处理工程征迁问题、保障施工办法不力,以致工期迟延,开工后为赶进度,压缩工期。三是本地当局在工程扶植项目立项审批过程中,违反根基扶植法式和招投标法的划定。对工程扶植项目多次严峻阻工、迟延工期及施工庇护办法督促处理不力,盲目赶工期,又对后期实施工作监视查抄不到位。四是湖南省交通厅履行工程质量和平安出产监督工作不力。违规委托设想单元编制勘测设想文件;违规核准项目开工演讲;对省质监站、公路局办理不力,督促查抄不到位;对工程扶植中具有的严重质量和平安隐患失察。

  三、变乱教训

  1.有法不依、监管不力。处所当局相关部分,扶植、施工、监理、设想单元都没有严酷按照《中华人民共和国建筑法》、《扶植工程平安出产办理条例》等相关律例的要求进行扶植备工。次要表此刻施工单元办理紊乱、扶植单元抢工期、监理单元未履行监理职责、勘测设想单元手艺办事不到位、当局主管部分平安和质量监管不力等。

  2.轻忽平安、质量工作,玩忽职守。与工程扶植相关的处所当局相关部分、扶植、施工、监理、设想等单元的次要带领平安和质量法制认识稀薄,在平安和质量工作中严峻失职,平安和质量义务不落实。

  四、专家点评

  这是一路因为私行变动施工方案而激发的出产平安义务变乱。这起变乱的发生,表露了该项目标扶植、施工、监理单元等相关义务主体不妥真履行相关的平安义务和权利,没有按照国度法令律例和工程扶植的质量平安尺度、规范、规程等进行扶植备工。企业担任人和相关人员法制认识稀薄、平安出产义务制不落实。我们应吸收变乱教训,做好以下几方面的工作:

  1.工程扶植参建各方应当真贯彻落实《中华人民共和国建筑法》等法令、律例,严酷施行质量规程、规范和尺度,当真落实扶植各方平安出产主体义务。加强平安和质量教育培训等根本工作,加强隐患排查和日常监管,强化义务追查,成立变乱防备长效机制,节制和削减伤亡变乱的发生。

  2.明白甲方主体义务。扶植单元作为扶植工程主体之一,也应严酷履行平安出产主体义务。一方面要加强对平安出产法令律例的进修,强化平安和质量法制认识,当真贯彻落实平安出产法令律例和手艺质量规程尺度。另一方面要成立无效的平安质量监管机制,通过全面协调设想、施工、监理等单元,切实加强质量和平安工作。

  3.强化施工手艺办理。施工单元要严酷按照施工规范和设想要求进行施工,不得肆意变动;要加强手艺办理,编制细致的施工组织设想方案、质量节制办法、平安防备办法;加大手艺培训力度,提高施工人员本质;加强对原材料选择、砌筑工艺、现场质量节制等环节环节的办理。

  4.重点强化监理职责。监理单元要切实提高监理人员的营业本质,当真履行监理职责,严酷施行各项质量和平安律例、手艺规范、尺度,重点加强对原材料质量、工程项目施工环节环节、环节工序的质量节制,对发觉的现场质量和平安问题要坚定改正并督促整改。

  5.加强手艺办事与支撑。设想单元要当真施行勘测设想规程和相关尺度规范,加强设想后续办事和现场手艺指点,要结实做好工程地质勘测工作,对环节工序的施工要进行详尽的手艺交底。

  6.严酷依法行政。处所当局和主管部分要对峙“平安成长的准绳,充实考虑工程项目标平安靠得住性,要科学的组织和放置工期,坚定改正凭客观臆断,倒排工期抢进度的行为,依法履行职责,杜绝违章批示;加强对工程招投标的办理,严酷市场准人,规范扶植市场次序,强化对严重根本设备的隐患排查和专项整治,强化日常平安监管。

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